2023年，全县坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，主动服务和融入新发展格局，持续深化“六大行动”和抢抓机遇促发展系列活动，有力克服超预期因素影响，一以贯之抓服务主体、抓稳定工业、抓投资回升，稳增长、稳就业、稳物价，保生态环境、保基本民生、保安全底线，全县经济运行总体平稳，社会大局安全稳定。

生态优先，绿色发展，文明水平稳步提升。认真贯彻习近平生态文明思想，积极申报并荣获国家第七批“生态文明建设示范区”称号，都兰湖作为青海首批湿地入选国家重要湿地名录并被评为国家青少年自然教育绿色营地，茶卡盐湖成功入选全国生态产品价值实现典型案例。国土绿化巩固提升三年行动持续推进，国土绿化8.19万亩，治理沙化土地8.39万亩，草原综合覆盖度达40.68%。规范矿山管理，完成5处历史遗留废弃矿山生态修复整治项目主体工程。常态化开展自然资源监测，完成2期影像拍摄采集工作，林地占用、建筑物变化、矿产开采、耕地占用等方面监测效能显著提升。全面推行河湖长制工作，生态治理能力和治理水平不断提升。中央生态环境保护督察反馈问题等各类生态环境领域突出问题整改有力有序推进。以改善环境质量为核心，聚焦“三个坚持”，深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环境得到持续改善。医疗废物实现有效回收处置，环境空气质量优良率稳定在90%以上。完成都兰河流域天然湿地保护及水源涵养工程、茶卡污水处理厂建成投运。一般河湖水功能区水质达标率100%，地表水水质优良率100%，县城生活污水处理率93%。加强对农用薄膜、尾矿库等污染隐患排查治理，将7个尾矿库纳入系统管理。严格环境监督管理，制发《乌兰县网格化环境监管体系实施方案》《乌兰县生态环境保护监管“1镇+1环保管家+1环保员+N”工作方案》，严格环境准入，加强“三线一单”生态环境分区管控与规划约束，严把环境影响评价准入关。积极发展循环经济、推进节能降耗和资源综合利用。推动工业、建筑、交通运输、公共机构和商业等重点领域节能降耗，实行能源消耗总量和强度双控制度。大力开展农业废弃物综合利用，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到83%以上。推广应用物理防治、生物防控等绿色防控技术，农药使用量减少近10%。积极开展应对气候变化系列工作，强化全社会节能意识，乌兰单位GDP二氧化碳排放下降率超额完成州级下达目标任务。

聚焦聚力，协同发展，产业结构转型升级。依托茶卡、柯柯两大盐湖优势资源，积极开发多品种及高端食用盐、大力推进盐化系列产品，持续走精深加工和绿色发展道路。强化工业经济基础支撑作用，以申报绿色工厂为契机，将茶卡盐场多项高端保健食用盐纳入绿色产品，并在全国开设16家网点进行推广销售，已超额完成全年销售目标任务。完成茶卡食用盐自动化改造和柯柯精制盐锅炉煤改气项目，谋划总投资45.3亿元的储备盐湖产业项目12项。全县风电装机容量达500兆瓦、光伏装机容量达270兆瓦，新能源年发电量达11亿千瓦时。东大滩50兆瓦平价光伏项目8月份实现并网发电，东大滩330千伏汇集站送出线路工程、海西750千伏变电站-乌兰330千伏变电站Ⅱ回架空线路基本建成。乌兰中规绿电新型储能“揭榜挂帅”、配套90万千瓦光伏发电和东大滩10万千瓦风力发电、330千伏升压站扩建等项目于10月开工建设。积极融入全省绿色有机农畜产品输出地先行示范州建设，认证绿色食品标志54个、有机农产品2个，40款农畜产品荣登“神奇柴达木优品”榜单，“茶卡羊”单品区域公用品牌成功发布。建成千亩藜麦良种繁育基地，成功培育藜麦新品种8个，获得全省首个藜麦种子生产经营许可证。创办“麦巴夫·乌兰境物”农产品体验中心3家，依托“832网上农副产品销售平台”实现产品销售额1034.79万元。成功引进并扩大枸杞鲜果、驼乳深加工、藜麦饼干等9条生产线，优质优品优价产业链体系正在逐步建成。成功举办天镜盐湖多彩乌兰（湖州）、百家旅行社进乌兰、千峰骆驼文化艺术节、环湖赛、那达慕等系列活动96场次，积极参加温州、台州、敦煌、西宁等地文化旅游推介会，全方位、立体化展示乌兰丰富的旅游资源和深厚的文化底蕴。开展旅游服务质量提升年活动和备战旅游旺季“环境大整治、服务大提升”专项行动，形成“123”景区善治模式。全县接待旅游人数509.4万人次，同比增长367%，实现旅游收入25.8亿元，同比增长332%。

招商为要，项目为王，发展后劲不断积蓄。规范投资建设项目管理，不断提高建设工程投资效益和项目管理水平，研究制定《乌兰县工程建设项目管理办法》。实行重点项目县级领导包联和周调度机制，落实一个重点项目一个专班制度。2023年实施重点项目76个，总投资73.33亿元，已开工76个，开工率100%，目前已完工46个，正在按时序推进30个。省级重点建设项目“揭榜挂帅”先进压缩空气储能（集成）示范项目于2023年开工建设，州级重点项目乌兰县城供水工程项目于2023年底完工建设。基础设施、产业发展、新能源和水利、交通等项目完成投资大幅提升，带动经济增长作用明显，预计今年实施项目和谋划项目产生效益20余亿元。稳定扩大消费总量，提升居民消费能力，积极创造新消费需求，各行业依托“互联网+”模式开展相关经营活动。以设施提升为重点完善消费载体，加快时代广场、兴海商业城等县域商业体系建设项目集中评审和验收工作。为充分发挥消费对构建发展格局的牵引作用，激发潜力、搞活消费、让利消费者。联合中国农业银行乌兰支行开展2023年“春风送暖 惠民暖企”、“乐享消费新生活”等促消费活动，投放消费券近1万张，资金20万元。为确保全县物价总体水平保持稳定发展，积极开展平抑物价活动，政府补贴资金40万元。立足资源优势，突出特色精心筛选38个推介项目，总投资约110余亿元，组建盐湖化工、特色农牧、高原旅游、清洁能源四大重点产业招商特战队，先后赴浙江、北京、山西等地对接企业跟踪项目。积极开展“以企引企”“以商引商”“驻点招商”“中介招商”，借助对口支援优势，提高招商引资实效性、成功率。在湖州市举办乌兰主题招商推介活动，签订合作协议15个，签约金额6.5亿元。青洽会签约项目3个，签约金额11.4亿元。制定《乌兰县助企暖企春风行动方案》，组织县域内中小企业开展青海省第一批创新型中小企业申报工作，共计申报6家。积极组织7家企业申报中小企业发展专项资金“专精特新”能力提升项目，引导中小企业“专精特新”发展，推动中小企业梯度培育提升。增强金融支持力度。持续推进政银企对接，开展县域中小企业贷款需求方向的摸底调查，落实48家中小微企业融资资金1.3亿元。收集梳理融资需求、用人用工等方面的问题66条，已办结问题66条，办结率100%。

创新驱动，推进改革，发展活力不断增强。坚持以科技创新驱动为引领，实现产业新跨越，与省内外科研院所合作，研究藜麦皂苷萃取和藜麦废弃物综合利用技术，开发了藜麦白酒、藜麦饼干、藜麦代餐粉等系列产品，“科技特派员工作站”专家团已实地开展技术指导10余次，并争取专项资金，开展矿物质舔砖开发与示范推广工作。打造省级农业科技产业园，聘请果蔬种植技术员6名，引进优良高端果蔬品种20余种。与南京农大合作，筛选适合我县生长园林小菊品种102个，推广示范20个，建成推广示范园林小菊观赏基地240亩，获批植物新品种权2项，授权国家发明专利2项。建成乌兰县科技创新公共服务中心，改善创新创业环境，降低创新成本，引进9家企业入驻，搭建农残快速鉴定实验室，为企业提供便利检测服务。同时，积极组织开展科技型企业和高新技术企业培育工作，截至目前，新增科技型企业6家，高新技术企业1家。建立全省首批科技特派员工作站，科普示范基地2家，成功申报省州科技项目2项。推进财税体制改革，发挥财税改革“先行军”“突破口”作用，全面运用“零基预算”理念，推行工作量预算法，统筹方案制定和制度执行。成立药事服务管理中心，医疗机构药品及医用耗材实现网上采购，形成医共体内药品统一管理模式。扎实推进应急管理“七大体系”建设，安全事故得到有效遏制。探索推进高频事项向“跨区域通办”衔接，行政许可事项和公共服务事项截至2023年底，网上可办率分别达92.4%、90%；投资95万元对县政府服务中心软硬件设施进行智能化升级；探索推进领导干部进大厅办公，实现服务零距离；持续深化投资“审批破冰”工程，全面推行一次性告知和容缺审批+承诺制，网上办结率100%；营商环境满意率达97.8%，企业“少跑腿”“零见面”成为现实。

统筹并进，分类施策，城乡面貌持续改善。完成两轮防返贫动态监测帮扶集中大排查，累计识别监测对象21户60人，消除返贫风险5户12人。落实中央和省级财政衔接资金1.05亿元，实施产业发展、促进劳动力稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持等项目47个。加强防返贫监测，脱贫人口人均纯收入达2.3万元，增幅为13%，实现脱贫人口就业505人，完成省定目标的112%。实施村集体经济强村工程，强村占比达10.5%。聚焦各类反馈问题，推动整改落实，国家考核反馈问题及省级资金绩效考评反馈问题全部整改完成。加快推进高原美丽乡村、农牧民居住条件改善等民生工程，对全县611栋自建房开展安全隐患排查整治销号。投资8799万元实施茶卡、柯柯垃圾填埋场建设项目，城镇面貌和承载力不断提升。落实6093.48万元实施农村公路建设项目19项，西察、茶察高速顺利通车。完成茶卡北过境公路、12条自然村砂石道路、乡村振兴4条村道提升改造及水毁灾后重建等项目，农村公路建设县级完成率100%。投资2.2亿元实施清洁取暖项目，完成分散式“煤改电”958户、“煤改气”3704户、“多能互补”1288户。投资1.12亿元建成县城供水管网和西庄村、南沙沟污水管网改造，青藏铁路西格段乌兰站完成提标改造，兴海商业街、时代广场建成投运，人民生活品质有效提升。落实“三清四定五化”工作要求，积极争取州级资金2500万元，撬动社会资金6500余万元，聚焦市容镇貌、农村牧区、旅游景区、交通沿线等领域，建立县级领导分片划段包干制度、环境卫生“红黑榜”通报机制，落实“门前五包”，告别“脏乱差”，实现乡村环境从“一处美”向“处处美”转变，全面提升人居环境质量。

补齐短板，强化保障，民生实事落地落实。扎实抓好民生实事，全年民生支出达13.81亿元，占总支出的85.5%，年初承诺的8类26项民生实事稳步推进。积极落实创业担保贷款、一次性创业补贴政策。累计发放创业贷款贴息10.58万元，发放创业担保贷款60万元。组织各类线上线下招聘活动，提供招聘岗位3236个，完成职业技能培训城乡劳动力1210人次。实现城镇新增就业731人，失业人员再就业556人，高校毕业生总体就业率90%。农牧区劳动力转移就业16067人次，劳务收入8594万元。劳动保障监察举报投诉案件结案率、拖欠农民工工资举报投诉结案率、劳动人事争议仲裁结案率均达100%。持续深化教育综合改革，招聘中小学编外教师50人，教师紧缺问题有效缓解，落实“五项管理”，推进“五育并举”，促进学生健康成长。持续推进紧密型医共体与省域“医联体”建设，构建县镇村（社区）三级医保经办服务体系，跨省异地就医结算率达80%，率先在全省为适龄女童免费接种HPV疫苗。大力推动中蒙医传承发展，召开全省蒙医药学会筹备工作会议，绘制完成世界首套蒙文精致版《四部医典》医学挂图，建成德都蒙古蒙医药特色体验馆。建立“互联网+明厨亮灶”监管系统，切实筑牢食品安全“监管网”。全面实施全民参保计划，2023年城镇职工养老保险参保人数10774人、失业保险参保人数4050人，工伤保险参保人数9900人。全面抓好低保、临时救助、特困人员生活保障等工作，发放低保金421.53万元，临时救助金76.14万元，特困人员救助供养金115.03万元，高龄补贴253.68万元，残疾人两项补贴101.79万元，困难群众基本生活得到有效保障。全力打造文化阵地，建成乌兰县非遗展示馆，提升改造乌兰县乡镇文化站，组织开展送图书下乡活动，逐步提高公共文化服务水平。开展文化惠民演出活动，完成23场演出。积极推进全民健身运动，完成“天佑德杯”第二十一届环青海湖国际公路自行车赛（乌兰赛段）各项赛事工作，文体活动中心入馆健身运动人数达3万余人次。

安全发展，统筹推进，平安乌兰不断夯实。落实粮食安全党政同责，严格耕地保护和粮食安全责任制考核。完成州级500吨小麦、500吨青稞轮换入库工作。乌兰县标准化粮库建设、乌兰县粮食购销领域监管信息系统建设项目有序推进。带头过“紧日子”“苦日子”，加强预算执行管理和监督，累计对134个项目开展预算投资评审，核减总金额901.56万元，全面压减一般性支出，有效节约财政资金。县域金融业态常态化监管，非法集资、金融诈骗等违法活动有效防控。深入推进涉粮问题专项巡察整改、工程建设领域专项治理深化一体推进“三不腐”、城乡自建房屋安全隐患排查、财经秩序、基层财务管理、旅游服务质量提升年及茶卡旅游市场环境集中综合整治等专项行动，从源头遏制各类风险隐患。巩固提升安全生产专项整治三年行动，扎实开展安全生产大检查等集中整治工作，各类生产安全事故控制在考核指标内，事故可防可控的理念深入人心。面对极端天气和自然灾害，高效统筹应急救援力量和应急保障物资，保障了人民群众的生命财产安全，以速度、力度、热度确保了社会大局和谐稳定。