2024年,乌兰县教育局在县委、县政府的坚强领导和上级教育主管部门的有力指导下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻法治思想,全面落实党中央、国务院及省、州、县关于法治政府建设的决策部署,紧紧围绕教育中心工作,扎实推进依法治教、依法办学、依法治校,为全县教育事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作及成效
(一)强化组织领导,压实法治建设责任。一是健全工作机制。局党组高度重视法治政府建设工作,将其纳入年度工作要点和重要议事日程。调整由主要负责同志任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确职责分工,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是周密安排部署。定期召开专题会议,研究部署法治政府建设重点工作,听取进展情况汇报,协调解决突出问题。将法治建设与业务工作同部署、同检查、同考核,确保各项任务落到实处。三是强化考核评价。将法治建设成效纳入对各学校(幼儿园)的年度绩效考核体系,细化考核指标,强化结果运用,有效激发各学校推进法治建设的积极性和主动性。
(二)深化学习教育,提升法治素养能力。一是加强学习教育。坚持领导干部带头尊法、学法、守法、用法,将法治思想、宪法、法律法规及党内法规纳入局党组理论学习中心组学习重点内容,全年组织中心组法治专题学习4次,严格执行领导干部年终述法制度。二是强化教师能力。通过举办专题讲座、参加线上培训、发放学习资料等方式,组织教育系统干部职工学习《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国未成年人保护法》《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规,不断提升依法行政意识和能力,全年组织机关干部法治培训2次,加强师德师风建设,将法律法规学习作为教师继续教育和职业培训的重要内容。三是提升法治意识。将法治教育融入各学校教育教学全过程,全面落实《青少年法治教育大纲》,充分利用“宪法宣传周”、“国家安全教育日”等重要节点,组织开展主题班会、知识竞赛、模拟法庭、法治副校长(辅导员)讲座等丰富多彩的法治宣传活动,引导学生树立正确的法治观念,增强学生的法律意识和自我保护能力,推动法治教育与德育、智育、体育、美育等有机融合,促进学生的全面发展。
(三)健全制度体系,规范教育行政行为。一是完善决策机制。严格执行重大行政决策程序规定,凡涉及教育事业发展规划、重大改革措施、重要资源配置等事项,均坚持公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,确保决策科学、程序正当、责任明确。二是规范文件管理。按照要求开展规范性文件的清理、审查和备案工作,确保制发文件合法合规。动态更新权责清单,明确行使主体、依据和运行流程,并向社会公开。三是深化审批改革。优化政务服务流程,持续推进“一网通办”,简化办事程序,提高审批效率,严格落实“双随机、一公开”监管,加强监管力度,确保监管的全面性和有效性,通过信息化手段,实现政务服务事项的网上受理、网上办理和网上反馈,及时收集和处理群众意见,不断提升政务服务质量和群众满意度。
(四)推进依法行政,维护教育公平秩序。一是保障基础教育公平。加强对各学校办学行为的监督指导,严格规范招生、收费、学籍管理、教材选用等环节,依法保障教育公平。持续开展校外培训机构治理,规范培训行为,减轻学生过重校外培训负担。二是强化校园安全治理。健全校园安全风险防控体系,完善安全管理制度和应急预案,联合相关部门开展校园及周边环境综合治理,排查化解安全隐患。加强学生欺凌防治、食品安全、交通安全、消防安全管理,依法处置校园安全事件,切实保障师生生命财产安全和校园和谐稳定。三是依法维护师生权益。畅通师生权益申诉和救济渠道,完善教师申诉制度和学生申诉制度。依法处理教师招聘、职称评审、评优评先等工作中的争议。严格落实国家资助政策,保障家庭经济困难学生平等接受教育的权利。
(五)强化权力监督,提升政务公开水平。一是自觉接受各方监督。认真执行各级各类决议决定,自觉接受民主监督、司法监督和社会监督,积极办理人大代表建议和政协委员提案,确保事事有回音、件件有着落。主动公开教育信息,及时、准确地向社会公开政务信息,以公开促公正、以透明促廉洁。二是全面推进政务公开。依托县政府门户网站、局微信公众号等平台,依法及时公开教育政策法规、发展规划、经费预算、招生信息、重要事项等,保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
(六)化解矛盾纠纷,促进教育和谐稳定。一是完善制度体系。先后制定并完善《县教育系统矛盾纠纷排查化解工作方案》《校园突发事件应急处置预案》等一系列规章制度,明确矛盾纠纷预防、排查、受理、调解、反馈等各环节的工作要求和流程,为工作的规范化、制度化开展提供坚实保障。二是深化风险排查研判。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,各学校全面落实学校安全主体责任、分管领导直接责任和安保人员岗位责任。针对校园周边的治安形势特点以及存在的突出问题进行分析研判并及时向有关部门提出有效应对措施。正常时段按“一季一研判”开展教育系统风险隐患排查,重点梳理校园安全、招生就业、师生矛盾等领域问题短板;敏感时段严格执行“一月一研判”,加密排查频次;遇重大问题第一时间启动“随时研判”,确保风险不过夜。同时,不定期通过班会调研、问卷访谈等形式摸排师生思想动态,逐项明确风险等级、责任主体及防范化解举措。三是强化行政调解主导作用。对于校内协商无法解决的纠纷,教育局相关职能科室积极介入,依法依规进行行政调解。注重调解方法的运用,坚持情理法相结合,力求案结事了。2024年全年,本系统内共有10起矛盾纠纷,已由校方出面化解完毕,教育系统无重大矛盾纠纷。
二、存在的问题与不足
在肯定成绩的同时,法治政府建设工作仍存在一些薄弱环节。一是法治宣传教育形式有待创新。普法宣传的针对性和实效性仍需加强,运用新媒体普法的深度和广度有待拓展。二是基层学校依法治校能力有待提升。部分学校章程建设及执行不够到位,运用法治思维和法治方式管理学校、处理问题的能力需进一步提高。三是行政执法规范化水平需持续加强。部分执法人员的专业素养和执法能力有待进一步提升,执法过程的记录和归档需更加规范。
三、2025年工作思路
下一步,县教育局将继续坚持以法治思想为指引,聚焦问题短板,精准发力,推动法治政府建设再上新台阶。一是持续深化理论学习。将学习贯彻法治思想引向深入,不断增强全体干部职工依法行政的自觉性和坚定性,组织专题培训、法治讲座以及线学习活动,确保法治思想入脑入心。同时,鼓励干部职工结合工作实际开展交流研讨,推动理论学习成果转化为依法行政的实际行动。二是创新普法宣传方式。丰富法治宣传教育载体和形式,增强法治宣传的趣味性和参与度,利用新媒体平台,推送法治知识、案例分析等内容,扩大法治宣传的覆盖面和影响力,加强以案释法,提升普法工作的吸引力和感染力,营造更加浓厚的校园法治文化氛围。三是全面提升依法治校水平。通过完善学校依法治理制度体系,规范学校决策机制和办事流程,确保学校管理各环节都有法可依、有章可循,加强学校法治工作队伍建设,选优配强法治副校长和法治辅导员,提高法律素养和专业能力,强化师生法治教育,将法治教育纳入学校课程体系,丰富法治教育内容,创新法治教育方法,通过开展法治主题班会、模拟法庭等活动,增强师生的法治观念和规则意识,营造良好的校园法治环境。四是严格规范公正文明执法。加强行政执法队伍建设和资格管理,完善执法程序,落实行政执法“三项制度”,强化执法监督,确保执法过程公开透明、执法结果公正合理,提高执法效能,提升执法素养、业务能力和职业道德水平,加强教育行政执法质量和效能。
乌兰县教育局将以更加坚定的决心、更加有力的措施,持续深化法治政府建设工作,优化依法治校制度体系,丰富法治教育形式,引入法治讲座、法治知识竞赛等多种形式,让法治教育更加生动有趣。同时,加强与其他部门的执法协作,形成执法合力,维护教育领域的良好秩序,扎实推进法治政府建设各项任务,努力办好人民满意的教育,为乌兰县法治社会高质量发展贡献教育力量。
乌兰县教育局
2025年2月25日